在当今社会 ，随着农业现代化的推进和农产品流通范围的扩大，农产品包装物的使用量与日俱增
，从塑料薄膜 、编织袋到各类精美的纸盒、泡沫箱等，这些包装物在保障农产品运输
、储存安全以及提升产品形象等方面发挥了重要作用 ，随之而来的是大量废弃包装物对环境造成的压力
，建立有效的农产品包装物回收机制已成为亟待解决的重要课题 。

一、农产品包装物回收的现状

我国农产品包装物回收处于起步阶段，部分地区虽已开始尝试 ，但整体效果并不理想
，在农村地区，多数农户缺乏对包装物回收的意识 ，往往在使用完毕后随意丢弃在田间地头 、河边或村庄垃圾堆放点
，一些小型农产品加工厂和批发商，为降低成本 ，也未对包装物进行有效回收处理
，使得大量包装废弃物散落在环境中，难以自然降解 ，造成土壤污染
、水体污染以及影响农村景观。

在城市终端，情况同样不容乐观
，消费者购买农产品后，产生的包装垃圾通常与其他生活垃圾混合丢弃 ，由于垃圾分类体系在很多城市尚不完善
，这些包装物很难被精准分拣出来进行专门回收，即便有部分被纳入废旧物资回收渠道 ，但因农产品包装物材质多样、污染程度高
，回收企业对其处理意愿不强，导致大量可回收资源白白浪费
。

二 、农产品包装物回收面临的问题

（一）法律法规不健全

现行针对固体废物污染环境的法律法规虽有涉及包装物回收的条款，但专门针对农产品包装物回收的细致法规尚属空白 ，对于农产品包装物的生产者 、使用者
、销售者等各环节责任主体的义务规定不明确
，缺乏强制性的回收要求与相应的处罚措施，使得各方在回收问题上存在推诿现象 ，无法形成有效的约束力。

（二）经济利益驱动不足

从回收产业链来看，农产品包装物回收成本较高
，其收集分散，需要投入大量人力、物力进行分类整理 、运输存储 ，而回收后的再生资源价值却因市场波动
、技术局限等因素不稳定
，甚至很多时候低于回收成本，导致回收企业利润微薄甚至亏损 ，严重打击了市场主体参与回收的积极性
，对于农户和消费者而言，出售废弃包装物所得收益极低 ，远不足以抵消其收集整理所需付出的时间成本
，因而缺乏主动参与回收的动力 。

（三）公众环保意识淡薄

长期以来，农村地区环保宣传教育相对滞后 ，农民对农产品包装物随意丢弃造成的环境危害认识不足
，没有形成绿色环保的生活生产习惯，城市消费者虽生活在相对规范的环境里 ，但对农产品包装物作为特殊垃圾单独处理的意识也较为欠缺，普遍将其视为普通生活垃圾
，未意识到自身在环保链条中的关键作用，使得源头分类难以有效落实
。

（四）回收体系不完善

我国尚未建立起覆盖城乡、高效便捷的农产品包装物回收网络 ，农村地区基础设施薄弱
，缺乏正规的回收站点，多依赖个体废品回收者零星收集 ，难以保证回收效率与规模
，城市中虽有一定废旧物资回收体系，但针对农产品包装物特性设计的分类回收设施匮乏 ，且各环节衔接不畅
，从收集 、转运到最终处理，存在诸多脱节与重复作业问题 ，阻碍了回收流程的顺畅运行。

三、构建农产品包装物回收机制的对策建议

（一）完善法律法规体系

国家应尽快出台专项法规 ，明确农产品包装物从生产 、流通到消费各环节主体的回收责任，规定包装物生产企业需采用环保易回收材料
，并承担一定回收义务；销售者和农产品加工企业负责回收销售过程中产生的包装废弃物；消费者有义务将包装物分类投放至指定回收点，设立严格的监管机制与奖惩制度 ，对积极履行回收责任的主体给予税收优惠
、补贴等激励
，对违规行为严惩不贷，以法律强制力保障回收工作有序开展 。

（二）建立经济激励机制

政府可通过财政补贴、税收减免等手段降低回收企业成本 ，提高其盈利能力
，对从事农产品包装物回收处理的企业给予设备购置补贴 、场地租赁补贴，按回收量给予税收抵扣或现金奖励 ，设立专项基金
，用于支持回收技术研发
、宣传教育等活动，探索建立“押金 - 返还 ”制度 ，借鉴饮料瓶押金模式
，消费者购买使用带包装的农产品时支付一定押金，退还符合要求的包装物时拿回押金 ，以此促使消费者主动送回包装废弃物，从末端消费环节推动回收工作
。

（三）强化环保宣传教育

加大环保宣传力度
，针对不同群体开展多样化宣传活动，在农村 ，结合乡村振兴战略
，通过村委会组织环保讲座、播放科普视频 、发放宣传手册等形式，向农民普及农产品包装物随意丢弃的危害以及回收利用知识 ，培养其绿色生产生活习惯
，引导农户主动参与村级回收活动，在城市 ，利用社区平台
、学校、媒体等渠道
，广泛宣传垃圾分类与农产品包装物回收要点，举办主题活动提高市民参与度 ，让“环保从身边小事做起”观念深入人心
，形成全社会共同关注 、支持回收工作的良好氛围。

（四）健全回收体系

整合现有资源，构建多层次 、全覆盖的回收网络
，在农村，以行政村为单位设立固定回收点 ，配备专人负责定期收集
，联合供销社、农村合作社等组织搭建区域性回收中心，实现集中分拣
、暂存与转运；加强与城市回收体系对接 ，打通城乡回收渠道
，在城市，优化布局回收站点 ，在农贸市场、超市 、社区等农产品集中消费场所设置分类回收容器
，方便消费者投放；引入智能回收设备，运用互联网技术实现线上预约回收
、积分兑换等功能 ，提升回收效率与便民性
，加强各环节协同管理，建立信息共享平台 ，实时监控回收物流走向、处理进度，确保整个回收链条高效运转 。

农产品包装物回收机制的研究与构建是一项系统工程
，关乎生态环境保护 、资源循环利用以及农业可持续发展大局，唯有通过完善法规
、经济引导、宣传教育与体系建设多管齐下 ，才能破解当前困境
，让农产品包装物变废为宝，走出一条绿色 、循环的发展之路 ，为子孙后代守护好绿水青山
。